放开批所，会计市场会怎样？

　　放开批所，从批准制向核准制的过渡，是很多注册会计师的追求。特别是目前还不是合伙人的注册会计师，或者不是首席合伙人的合伙人，对这一要求表现得非常强烈。在一些地方，甚至成为几个不同利益团体争议的焦点问题。

　　但是，若真的放开，情况会怎样？

　　1、业务够做吗？质量能保证吗？

　　一般的事务所主要靠每年两三个月的业务旺季，如果事务所进一步拆分，事务所的规模势必进一步缩小，而过小的事务所可能更接不到大的业务，又反过来加剧经营成本的压力，在这种压力下，我们能保证事务所的业务质量不会比现在更差吗？

　　一般事务所的经营问题主要是业务收入的不稳定和不平衡，即便一个事务所旺季时能月入二十万，但如果淡季时没有收入，事务所从全年来看很可能也是难以为继，同时，从社会资源的有效配置看，一个行业在一年中只有两三个月是被充分使用的，而大部份时间是闲置的，那么，这个行业绝对不是一种合理的有效配置，我们政府作为市场的管理者，应该意识到这个问题的不合理性并应迅速作出应有的调整。否则，事务所必定在旺季时招入临时人员，淡季时再把他们炒掉。人员的不稳，绝对是业务质量不高的一个重要原因。

　　为什么那么多的所人员不稳？为什么那么多所大量聘用实习的大学生临时从事复杂的上市公司审计工作？除了社会对这个行业不合理的安排社会分工以外，好象不应有别的什么解释。这种做法，是不是我们质量问题的一部份原因？

　　现在如果不着手解决这个淡旺季问题，而反过来放开事务所的审批，放开会计市场竞争者进入，势必会使上述问题更趋严峻。

　　2、只放开一般的事务所，其他如证券期货审计资格的获取是不是也搞核准制？其他部门能同意吗？

　　如只放开一般资格的所而有上市资格的所不放开，这又会造成更大的矛盾，又会造成更大的不公，造成更多的超国民待遇的事务所的存在。

　　我认为从发展的方向来看，事务所变批准为核准是肯定要搞的，但一定要和会计市场的全面放开同时进行。

　　会计市场的全面放开应指：

　　1、所有的公司制企业每年都应该接受注册会计师的审计，否则不予年审；这一点公司法已有立例，只是我们的政府部门不执行而已。为免所有企业同时年审造成的工作压力，可以把年审的时间按营业执照的尾号分月年审，象现在的汽车年审一样错开。

　　2、所有企业的报税资料必须由注册会计师签署意见，否则税务部门不得受理，注册会计师如有作假，负连带责任。注册会计师对企业纳税情况加注意见有两重意义：第一是审核企业按章纳税，第二是审核政府按章收税。按章纳税和按章收税是一件事情的两个方面，注册会计师从中起中介、公证、监督的作用。

　　做不到以上两点中的那怕是一点，就说明我们的社会还没有对注册会计师有起码的信任，就说明我们的政府和公众对注册会计师这个职业没有起码的尊重。而这种不信任和不尊重皆缘于政府和公众没有让注册会计师起到应有的作用，没有让注册会计师真正进入社会经济生活循环链条的必要一环。而仅仅是被用于标榜所谓市场经济规范的一个摆设，一个被他人在出事的时候转嫁责任的替死鬼。

　　不具备上述条件而草率地放开会计师事务所的审批，只会毁灭这个行业。

　　当然，审批制一样会毁灭这个行业，从我们这个行业近二十年的发展历史可以看出，会计师的责任越来越重，但会计师的信誉却越来越差，所以我们只有放开会计市场，让注册会计师真正找到自己的定位，才能从根本上解决我们行业的发展和稳定的问题。

　　或许，从某种角度来看，马上放开审批事务所，会使行业得急病；不放，是行业的慢病。

　　唯有与会计市场同时放开的核准制，才是对行业的对症下药。